IL CONSIGLIO DEI MINISTRI
nella riunione del 21 dicembre 2019
Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visto l'art. 25 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
Visto l'art. 1, comma 422, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
recante: «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato» (legge di stabilita' 2016), con cui e'
stabilito che al fine di dare avvio alle misure per fare fronte ai
danni occorsi al patrimonio privato ed alle attivita' economiche e
produttive, in attuazione della lettera d) del comma 2, dell'art. 5,
della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e successive modificazioni,
relativamente alle ricognizioni dei fabbisogni completate dai
Commissari delegati e trasmesse al Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei ministri per la successiva
istruttoria, si provvede, per le finalita' e secondo i criteri da
stabilirsi con apposite deliberazioni del Consiglio dei ministri
assunte ai sensi della lettera e) del citato art. 5, comma 2,
mediante concessione, da parte delle Amministrazioni pubbliche
indicate nelle medesime deliberazioni, di contributi a favore di
soggetti privati e per le attivita' economiche e produttive con le
modalita' del finanziamento agevolato;
Visti i commi da 423 a 428 dell'art. 1, della citata legge n.
208/2015, con i quali sono definite le procedure e modalita' per la
concessione dei predetti contributi, oltre alle modalita' di
copertura finanziaria dei conseguenti oneri;
Considerato, in particolare, che, in base a quanto stabilito dal
combinato disposto dei commi 423, 424 e 427 dell'art. 1 della
richiamata legge n. 208/2015, i contributi previsti dal richiamato
comma 422, sono concessi mediante finanziamenti agevolati assistiti
dalla garanzia dello Stato e nel limite massimo di 1.500 milioni di
euro, previa verifica dell'andamento della concessione dei
finanziamenti agevolati e del relativo tiraggio previsti da
disposizioni vigenti riguardanti la concessione di finanziamenti con
oneri a carico dello Stato per interventi connessi a calamita'
naturali, al fine di assicurare l'invarianza finanziaria degli
effetti delle disposizioni di cui trattasi;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016
recante «Stanziamento per la realizzazione degli interventi di cui
all'art. 5, comma 2, lettera d) della legge 24 febbraio 1992, n. 225
e successive modifiche ed integrazioni» adottata in attuazione
dell'art. 1, commi da 422 a 428 della legge n. 208/2015, con la quale
sono state disciplinate le modalita' ed i criteri per consentire ai
soggetti danneggiati di accedere ai finanziamenti agevolati;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 372, n. 373, n. 374, n. 375, n. 376, n. 377, n. 378, n.
379, n. 380, n. 381, n. 382, n. 383, n. 384, n. 385 e n. 386 del 16
agosto 2016 e n. 387 del 23 agosto 2016 (Regioni Abruzzo, Campania,
Emilia-Romagna, Lazio, Liguria. Lombardia, Marche, Molise, Piemonte,
Sardegna, Sicilia, Toscana, Umbria, Veneto, Puglia e Basilicata) con
cui sono stati definiti i criteri direttivi per la determinazione e
concessione dei contributi ai soggetti privati per i danni occorsi al
patrimonio edilizio abitativo ed ai beni mobili, nonche' alle
attivita' economiche e produttive, per gli eventi calamitosi
verificatisi nei territori regionali nel periodo da marzo 2013 a
ottobre 2015;
Viste le note circolari del Dipartimento della protezione civile
prot. n. 65581 del 28 novembre 2016 e prot. n. 22279 del 27 marzo
2017 recanti la modulistica operativa per la gestione del
finanziamento agevolato in favore dei soggetti privati per i danni
occorsi al patrimonio edilizio abitativo ed ai beni mobili;
Vista la nota circolare del Dipartimento della protezione civile
prot. n. 71086 del 15 novembre 2017 recante la modulistica operativa
per la gestione del finanziamento agevolato in favore dei soggetti
privati per i danni occorsi alle attivita' economiche e produttive;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 6 settembre 2018
recante: «Attuazione delle disposizioni previste dall'art. 1, commi
422 e seguenti della legge 28 dicembre 2015, n. 208»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri dell'8 novembre 2018,
con la quale e' stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che
hanno interessato il territorio delle Regioni Calabria,
Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia,
Toscana, Sardegna, Siciliana, Veneto e delle Province autonome di
Trento e Bolzano, colpito dagli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018 nonche' la delibera
del 21 novembre 2019 con cui il predetto stato di emergenza e' stato
prorogato per ulteriori dodici mesi;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 558 del 15 novembre 2018, n. 559 del 29 novembre 2018, n.
560 del 7 dicembre 2018, n. 564 del 27 dicembre 2018, n. 568 del 16
gennaio 2019, n. 575 dell'8 febbraio 2019, n. 601 del 1° agosto 2019,
n. 606 del 18 settembre 2019 e n. 613 del 5 novembre 2019;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 20
febbraio 2019 con il quale e' stato adottato il Piano nazionale per
la mitigazione del rischio idrogeologico, il ripristino e la tutela
della risorsa ambientale, il quale, tra l'altro prevede che,
relativamente alle misure emergenziali di cui all'Azione 2 (Piano
emergenza dissesto), «il Sotto-Piano di azione di contrasto al
rischio idrogeologico determinato da calamita' naturali e'
prontamente adottato sulla base della ricognizione dei fabbisogni per
il ripristino delle strutture e delle infrastrutture danneggiate,
gia' posta in essere con le procedure definite con le ordinanze
adottate dal Capo del Dipartimento della protezione civile»;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante: «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019 - 2021»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 1028, della citata legge n.
145 del 2018, con cui e' autorizzata la spesa di 800 milioni di euro
per l'anno 2019 e di 900 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020
e 2021 «al fine di permettere l'immediato avvio e la realizzazione
nell'arco del triennio 2019 - 2021 degli investimenti strutturali e
infrastrutturali urgenti, di cui all'art. 25, comma 2, lettere d) ed
e), del decreto legislativo n. 1 del 2018, finalizzati esclusivamente
alla mitigazione del rischio idraulico e idrogeologico nonche'
all'aumento del livello di resilienza delle strutture e
infrastrutture individuate dai rispettivi Commissari delegati,
nominati a seguito delle deliberazioni del Consiglio dei ministri di
dichiarazione dello stato di emergenza ancora in corso alla data di
entrata in vigore della richiamata legge, ovvero nei casi in cui alla
stessa data lo stato di emergenza sia terminato da non oltre sei
mesi, ai sensi e nei limiti dell'art. 26, comma 1, secondo periodo,
del citato decreto legislativo n. 1 del 2018»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
febbraio 2019 recante il riparto e l'assegnazione delle risorse
finanziarie stanziate dal citato art. 1, comma 1028, della legge 30
dicembre 2018, n. 145;
Considerato che l'art. 5 del citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2019 prevede che ai fini del
riconoscimento dei contributi in favore dei soggetti privati per i
danni occorsi al patrimonio edilizio abitativo ed alle attivita'
economiche e produttive in conseguenza degli eventi calamitosi
ricompresi nell'allegato A al medesimo decreto, si provvede sulla
base di apposita perizia asseverata, da redigersi a cura di un
professionista abilitato iscritto ad un ordine o collegio, a valere
sulle risorse finanziarie di cui al citato art. 1, comma 1028, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145;
Considerato, inoltre, che ai sensi dell'art. 5, comma 4, del
predetto decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
febbraio 2019, la richiamata perizia asseverata deve contenere, in
una separata sezione, evidenza e quantificazione dei danni diversi da
quelli contenuti nell'art. 3, comma 1, del medesimo decreto, subiti
dalle strutture, opere e impianti al fine di consentirne, con
separata disposizione, l'eventuale finanziamento;
Considerato che la tipologia di danni di cui alla predetta sezione
separata della perizia asseverata e' la medesima gia' prevista dalla
delibera del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016 adottata in
attuazione dell'art. 1, commi da 422 a 428, della legge n. 208/2015;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze del 26
agosto 2019, prot. n. 203218, con la quale e' stato comunicato
l'importo complessivo concedibile per l'anno 2019, pari ad euro
100.000.000,00, per i finanziamenti di cui all'art. 1, commi 422 e
seguenti, della citata legge n. 208/2015;
Considerato che, nell'ambito dell'importo massimo concedibile per
l'anno 2019, con delibere del Consiglio dei ministri del 21 ottobre e
21 novembre 2019 sono stati concessi contributi con le finalita' del
finanziamento agevolato per euro 6.885.410,82, al fine soddisfare le
maggiori esigenze dei soggetti privati e dei titolari di attivita'
economiche e produttive danneggiati dagli eventi calamitosi occorsi
nelle Regioni Abruzzo, Lazio, Liguria e Puglia;
Considerato, pertanto, che risultano concedibili, per l'anno 2019,
contributi con le modalita' del finanziamento agevolato per euro
93.114.589.18, per i danni occorsi al patrimonio edilizio abitativo
ed ai beni mobili, nonche' alle attivita' economiche e produttive
contenuti nella sezione separata della perizia asseverata di cui al
citato art. 5, comma 4, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 27 febbraio 2019;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato
e, in particolare, gli articoli 1, comma 1, lettera g) e 50;
Visti, in particolare, gli articoli 9 e 11 del citato regolamento
(UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014, che prevedono
gli obblighi di pubblicazione e informazione e di presentazione alla
Commissione UE relazioni annuali sulle spese relative agli aiuti di
Stato;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234 recante: «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea»;
Visti, in particolare, gli articoli dal 44 al 52 che prevedono gli
adempimenti a livello nazionale per assicurare il rispetto della
normativa europea in materia di aiuti di Stato;
Viste le comunicazioni pervenute da parte delle regioni interessate
in ordine ai fabbisogni necessari per ristorare i danni contenuti
nella sezione separata della perizia asseverata di cui al citato art.
5, comma 4, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
27 febbraio 2019;
Ritenuto pertanto necessario soddisfare le esigenze rappresentate
dalle regioni interessate;
Su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;
Delibera:
Art. 1
1. Sulla base di quanto esposto in premessa, con riferimento agli
eventi calamitosi ricompresi nella tabella A allegata al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2019, i
contributi per i danni occorsi al patrimonio edilizio abitativo ed ai
beni mobili, nonche' alle attivita' economiche e produttive contenuti
nella sezione separata della perizia asseverata di cui all'art. 5,
comma 4 del medesimo decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, sono concessi, con le modalita' del finanziamento
agevolato, nel limite complessivo di euro 29.919.151,01, con
riferimento ai soggetti individuati nelle comunicazioni delle regioni
richiamate in premessa e secondo i limiti individuali ivi previsti,
suddivisi come segue:
a) Regione Calabria euro 1.439.886,96 in relazione agli eventi
calamitosi verificatisi nei giorni dal 2 al 6 ottobre 2018, dal 15 al
30 ottobre 2018 e dal 3 al 5 novembre 2018;
b) Regione Emilia-Romagna euro 49.256,00 in relazione agli eventi
calamitosi verificatisi nei giorni dal 2 febbraio al 19 marzo 2018;
c) Regione Friuli-Venezia Giulia euro 466.835,04 in relazione
agli eventi calamitosi verificatisi nei giorni dal 28 ottobre al 5
novembre 2018,
d) Regione Lazio euro 1.361.383,30 in relazione agli eventi
calamitosi verificatisi nei giorni del 29 ottobre e del 30 ottobre
2018;
e) Regione Liguria euro 10.938.529,50 in relazione agli eventi
calamitosi verificatisi nei giorni del 29 ottobre e del 30 ottobre
2018;
f) Regione Lombardia euro 29.514,57 in relazione agli eventi
calamitosi verificatisi nei giorni dal 27 al 30 ottobre 2018;
g) Regione Piemonte euro 5.700,00 in relazione agli eventi
calamitosi verificatisi il 7 giugno 2018;
h) Regione Sardegna euro 2.816.035,89 in relazione agli eventi
calamitosi verificatisi nei giorni 10 e 11 ottobre 2018;
i) Regione Siciliana euro 3.722.397,53 in relazione agli eventi
calamitosi verificatisi dal 12 al 15 ottobre 2018, dal 19 al 21
ottobre 2018, il 22 ottobre 2018 e dal 2 al 4 novembre 2018;
j) Regione Veneto euro 9.089.612,22 in relazione agli eventi
calamitosi verificatisi dal 27 ottobre al 5 novembre 2018.
2. I soggetti di cui all'art. 1, comma 2, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2019,
provvedono al riconoscimento dei contributi spettanti, con le
modalita' del finanziamento agevolato, sulla base dei criteri e delle
modalita' attuative stabilite con le delibere del Consiglio dei
ministri del 28 luglio 2016 e del 6 settembre 2018, con le
conseguenti ordinanze di protezione civile e con le note circolari
del Dipartimento della protezione civile richiamate in premessa.
3. I soggetti di cui al comma 2 provvedono, altresi', a pubblicare
sui rispettivi siti web istituzionali gli elenchi riepilogativi dei
contributi massimi concedibili, nel limite delle risorse di cui al
comma 1, con riferimento alle perizie asseverate di cui al medesimo
comma 1, sulla base delle percentuali effettivamente applicabili e
nel rispetto dei limiti massimi percentuali dell'80% o del 50%
stabiliti nella citata delibera del Consiglio dei ministri del 28
luglio 2016.